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Exprimé par l’intelligence artificielle.

BERLIN – Cette année, le nombre de réfugiés arrivant en Allemagne est presque aussi élevé qu’en 2015 et 2016 – lorsque le gouvernement a failli s’effondrer.

Lorsque la guerre civile a éclaté en Syrie, les réfugiés ont afflué vers l’Europe. Des dizaines de milliers de personnes sont arrivées en Allemagne entre fin 2015 et début 2016. Puis la chancelière Angela Merkel a déclaré : “Nous allons acheter ça– “Nous avons compris.” Le gouvernement Merkel a autorisé les migrants à entrer en Allemagne même si d’autres pays du bloc en auraient également été responsables dans le cadre de l’UE. L’afflux massif a entraîné des frictions tant en Allemagne qu’entre les capitales européennes.

En Allemagne, près de 1,2 million de demandes d’asile ont été déposées en 2015 et 2016. Au début, de nombreux Allemands ont applaudi les Syriens arrivant dans les gares et ont offert leur soutien – inventant le terme Culture wilcommane. Mais alors que les villes et les villages étaient submergés, que des gymnases et des villages de conteneurs étaient créés pour gérer l’afflux de réfugiés, l’humeur politique s’est rapidement détériorée.

Avance rapide jusqu’en 2022 : le nombre de réfugiés ukrainiens était d’un peu plus d’un million de personnes ayant reçu une protection temporaire. Ajoutez à cela quelque 214 000 demandes d’asile sans rapport avec l’invasion russe de l’Ukraine, a indiqué le ministère allemand de l’Intérieur. Cela signifie que plus de personnes ont cherché refuge en Allemagne cette année qu’en 2015 et 2016 réunies.

Mais les choses sont différentes cette fois. Alors que les autorités sur le terrain craignent toujours d’être dépassées, la situation a changé, y compris la manière dont les pays de l’UE traitent les réfugiés. Voici trois points clés :

1. Les réfugiés d’Ukraine sont une catégorie à part

Tout d’abord, l’Allemagne n’est plus seule maintenant, car l’UE a activé la soi-disant directive sur la protection temporaire pour les réfugiés d’Ukraine. Cela signifie qu’ils se voient automatiquement accorder le statut d’asile temporaire et peuvent prétendre à des prestations sociales dans n’importe quel pays de l’UE, répartissant ainsi le fardeau entre les pays du bloc.

En Allemagne, un nouveau système de distribution dit “GRATUIT” est en vigueur depuis juillet, qui tient compte des liens familiaux et d’autres facteurs. Cela a créé un effet de pilotage, car la distribution peut être liée et suivie. De plus, les réfugiés d’Ukraine peuvent choisir où ils veulent s’installer s’ils peuvent organiser eux-mêmes un logement. Ce n’est que s’ils demandent une aide sociale ou un logement qu’ils peuvent être affectés n’importe où en Allemagne comme les autres réfugiés.

Près des trois quarts des réfugiés ukrainiens vivent dans des appartements et des maisons privés, selon le étudier “Réfugiés d’Ukraine en Allemagne” (réalisée entre août et octobre de cette année). Environ 25 % d’entre eux vivent avec de la famille ou des amis en Allemagne. Seuls 9 % vivent dans des logements partagés pour réfugiés.

Les réfugiés qui ne viennent pas d’Ukraine, en revanche, sont répartis entre les États allemands via le système dit “EASY”. Après une période initiale dans les centres d’accueil régionaux, les migrants sont répartis au hasard entre les municipalités du pays.

Ce système ne tient pas compte des préférences individuelles ; cela donne seulement une plus grande chance d’affecter des réfugiés à des établissements dans la même région si les membres de la famille sont enregistrés dans la région – et s’il y a une capacité.

2. Toutes les villes et villages ne sont pas encore débordés

“Dans de nombreux endroits, les capacités d’accueil ont été épuisées, des tentes et des gymnases ont déjà été utilisés”, a déclaré en novembre Burkhard Jung, le maire de Leipzig et vice-président de l’Association allemande des villes.

Assez de déjà-vu avec 2015 sur ce front.

“Nous ne connaissons pas de chiffre concret, mais nous recevons des commentaires de nombreux États fédéraux indiquant que les municipalités atteignent leurs limites”, a confirmé au début du mois Alexander Handschuh, porte-parole de l’Association allemande des villes et municipalités. Il a souligné que les grandes villes comme Berlin ou Munich sont plus populaires parmi les réfugiés ukrainiens – une tendance qui se poursuit.

“Entre-temps, cependant, de lourdes charges sont signalées de toute l’Allemagne”, a ajouté Handschuh.

Alors que de nombreux réfugiés d’Ukraine ont d’abord été accueillis dans des logements privés “avec une volonté écrasante d’aider”, cela devient de plus en plus difficile à mesure que la guerre se poursuit. Par exemple, les municipalités allemandes demandent maintenant l’aide du gouvernement fédéral, exigeant le remboursement intégral des frais d’accueil des réfugiés et réclamant plus de capacité d’accueil au niveau régional.

Le chercheur en migration Hannes Schammann de l’Université de Hildesheim dit avoir entendu des signaux mitigés de la part des autorités locales. «Il y a des points chauds isolés où nous avons cette situation avec des gymnases et des choses comme ça. Mais il y a aussi des municipalités où cela peut encore être raisonnablement bien organisé », a déclaré Schammann à POLITICO.

Les réfugiés nouvellement arrivés ne sont pas le problème, estime-t-il. Le problème, a-t-il dit, est plutôt la bureaucratie allemande, car le système de distribution lui-même crée des retards et de l’incertitude.

3. Bien que la situation soit tendue, il n’est pas surprenant

L’Office fédéral allemand des migrations et des réfugiés (BAMF) a confirmé que la pression migratoire “augmente considérablement” non seulement en Allemagne, mais aussi aux frontières extérieures de l’UE. “Bien que les chiffres augmentent chaque année… l’afflux actuel d’arrivées a une dynamique plus élevée que les années précédentes”, a-t-il déclaré. Quant à savoir pourquoi, le BAMF a cité un effet de rattrapage après la levée des restrictions de voyage pandémiques et des situations économiques et politiques dans des États de transit tels que la Turquie, la Tunisie et la Libye.

Pourtant, le nombre de réfugiés arrivant désormais de pays autres que l’Ukraine se situe dans la fourchette attendue, a déclaré Schammann. Cependant, cela devient problématique lorsque ce flux se heurte à une répartition inégale des réfugiés ukrainiens.

En outre, de nombreuses municipalités ont maintenu à la fois l’infrastructure physique et l’infrastructure politique qui avaient été construites pendant la situation en 2015 et 2016. “Ceux qui l’ont maintenu ont plutôt bien réussi”, note Schammann.

Outre l’Ukraine, les principaux pays d’origine des demandeurs d’asile restent la Syrie, l’Afghanistan, la Turquie et l’Irak – comme les années précédentes. “Il n’y a actuellement aucun développement notable dans les différents pays d’origine”, a déclaré à POLITICO un porte-parole du ministère de l’Intérieur. Néanmoins, il a confirmé une situation quelque peu tendue quant à la possibilité d’accueillir des réfugiés.

Schammann s’attend à ce que la discussion s’embrase sur les goulots d’étranglement qui pourraient résulter de la répartition des réfugiés déjà en Allemagne. Il l’a décrit comme une situation difficile et certainement une source de pression sur le système. « Mais ça ne s’effondre pas. Il continuera à fonctionner malgré tout », a-t-il déclaré.

Sans boule de cristal magique, le ministère a refusé de donner des perspectives pour les mois à venir.


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By uiq51

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