Une résolution cruciale du Conseil de sécurité de l’ONU autorisant les livraisons d’aide transfrontalière à la Syrie sans l’approbation du gouvernement syrien annulé en janvier. Depuis 2014, ces livraisons sont une bouée de sauvetage pour des millions de personnes dans les zones tenues par les rebelles dans le nord du pays. L’échec d’une prolongation, dans un contexte de détérioration des conditions hivernales et de crise économique mondiale, pourrait conduire à une catastrophe humanitaire.

Contrairement à la perception générale selon laquelle la situation en Syrie est résolue et que les Syriens n’ont plus besoin d’aide humanitaire d’urgence, les conditions, en particulier dans le nord-ouest tenu par les rebelles, se détériorent depuis longtemps. Le régime d’Assad et la Russie continuent de bloquer l’accès à la nourriture, aux médicaments et aux autres nécessités de la vie. La pandémie de COVID-19, la guerre en Ukraine et le ralentissement économique mondial qui a suivi ont exacerbé la crise. La forte inflation dans la Turquie voisine a également eu un effet dévastateur sur l’économie de la région, où la livre turque est largement utilisée avec le dollar américain.

Aujourd’hui, quelque quatre millions de personnes dans le nord-ouest de la Syrie ont un besoin urgent d’aide. Plus de 3,1 millions de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (PDI) sont en situation d’insécurité alimentaire. L’eau propre est rare. Des maladies transmissibles dangereuses telles que le choléra se propagent car les familles préfèrent dépenser le peu d’argent qu’elles ont en nourriture plutôt qu’en produits de nettoyage. La situation sécuritaire se détériore également, avec l’augmentation des affrontements entre factions armées, les attaques de l’EIIL (ISIS) et les bombardements du gouvernement. Le mois dernier, des attaques à la roquette contre le camp de personnes déplacées de Maram à Idlib ont tué au moins 10 civils, dont des enfants.

Malgré tout cela, nous avons assisté à une forte baisse de l’aide humanitaire à la Syrie, d’abord en raison de la pandémie de COVID-19, puis du transfert des financements internationaux vers la crise en Ukraine. En conséquence, les organisations humanitaires ont du mal à faire face à l’écart grandissant entre l’augmentation des besoins et la diminution des ressources.

À l’approche de la date limite de prolongation de l’autorisation d’aide transfrontalière, la manière dont la communauté internationale achemine l’aide à la Syrie doit être repensée. Certaines mesures peuvent être prises pour garantir que des millions de Syriens, qui ont enduré des années de conflit, ne continuent pas à souffrir.

Premièrement, il faut reconnaître que l’approbation de la Russie n’est pas nécessaire pour fournir une aide transfrontalière à la Syrie en vertu du droit international humanitaire (DIH).

Moscou a fait obstacle aux efforts internationaux visant à fournir une aide au peuple syrien assiégé depuis le tout début. C’est la Russie qui a exigé que la résolution du Conseil de sécurité de l’ONU (CSNU) sur l’aide transfrontalière soit renouvelée tous les six mois – à l’origine, le renouvellement était annuel – et a constamment menacé de laisser expirer la résolution. Mais en vertu du DIH, toutes les parties au conflit sont tenues d’autoriser les acteurs humanitaires à livrer des fournitures essentielles aux populations touchées – personne n’est autorisé à opposer son veto à l’action humanitaire.

Actuellement, l’attention diplomatique se concentre sur le renouvellement de la résolution sur l’aide transfrontalière. Mais il est nécessaire de changer d’orientation, de rappeler les responsabilités de la communauté internationale en vertu du DIH et de concevoir des solutions alternatives pour que l’aide continue de traverser la frontière en cas de non-renouvellement en janvier.

Plusieurs États et organisations internationales œuvrent déjà dans ce sens. Par exemple, le Royaume-Uni a conduit à la création d’un pool alternatif pour faciliter le flux de fonds vers les ONG internationales et syriennes en cas de non-renouvellement en janvier 2023. Mais l’ONU ne devrait pas poursuivre ses opérations d’aide transfrontalières. sans une résolution du Conseil de sécurité de l’ONU conformément à son interprétation de ce qui constitue le respect du principe de la souveraineté des États. Toutefois, si un rapport récent a soutenu de manière convaincante au nom de l’American Relief Coalition for Syria (ARCS) que les entités de l’ONU ont un mandat légal pour poursuivre les opérations de secours transfrontalières en vertu du droit international. Faire appel au Conseil de sécurité de l’ONU ne fait que perpétuer la politisation de l’aide à la Syrie.

Deuxièmement, la communauté internationale devrait maintenant commencer à penser à changer le type d’aide qu’elle fournit au nord de la Syrie. Les Parties devraient se concentrer non seulement sur la satisfaction des besoins humanitaires fondamentaux et immédiats, mais aussi sur la facilitation du développement et le renforcement de la résilience dans la région grâce à des projets à long terme axés sur la durabilité et la localisation. Il s’agit non seulement de lever des fonds supplémentaires dans un environnement où les ressources sont rares, mais aussi de mieux aligner les efforts humanitaires et de développement.

Alors que certains donateurs, comme la Norvège et la Suisse, se tournent vers financement pluriannuel et le soutien aux programmes de développement dans le nord-ouest de la Syrie, il reste encore beaucoup à faire.

Le passage à une approche à long terme qui favorise la reprise économique, renforce la capacité de fournir des services et soutient la résilience serait bénéfique, même si la résolution du Conseil de sécurité des Nations unies sur l’aide transfrontalière est prolongée de six mois supplémentaires en janvier, car elle augmentera la la dépendance de la région vis-à-vis de l’aide et du soutien extérieurs à long terme. Et si la résolution n’est pas renouvelée, une telle approche deviendrait encore plus importante.

Il est essentiel de déplacer l’attention de l’aide internationale vers le renforcement des capacités, compte tenu également du potentiel de retour à grande échelle des réfugiés syriens au cours de l’année à venir.

En Turquie, où des millions de Syriens résident actuellement, la rhétorique anti-réfugiés gagne du terrain au milieu d’une crise du coût de la vie en plein essor. À l’approche des élections de 2023, les partis d’opposition profitent du sentiment anti-réfugiés croissant en s’engageant à renvoyer en masse les Syriens dans leur patrie. Le parti AK au pouvoir du président Recep Tayyip Erdogan s’est également saisi de la question des réfugiés. Erdoğan lui-même a parlé de plans visant à renvoyer au moins un million de réfugiés de l’autre côté de la frontière.

Le possible retour de centaines de milliers de réfugiés en Syrie nécessite une attention urgente de la part des organisations humanitaires et de développement et des donateurs. L’augmentation de la demande de fonds et de ressources financières surchargés rendra encore plus difficile le maintien du faible niveau actuel d’approvisionnement de ceux qui en ont besoin. La plupart des réfugiés ne retourneront pas dans leur lieu d’origine, mais deviendront des personnes déplacées à l’intérieur du nord-ouest de la Syrie, une zone de plus en plus peuplée aux prises avec des crises économiques et humanitaires. Il y a d’énormes problèmes concernant la sûreté et la sécurité compte tenu de la documenté « violations des droits de l’homme et persécution aux mains du gouvernement syrien et des milices affiliées » qui sont les victimes des rapatriés de Jordanie et du Liban, en plus des combats en cours entre les groupes armés non étatiques dans les zones échappant au contrôle du gouvernement.

Les organisations nationales et internationales doivent concevoir des plans et prévoir des scénarios basés sur l’accueil d’un grand nombre de rapatriés dans tout le nord de la Syrie. La communauté internationale et l’ONU doivent intensifier leurs efforts diplomatiques pour veiller à ce que ces négociations soient menées de manière organisée afin que les réfugiés puissent rentrer en toute sécurité et volontairement.

Bref, après des années de soutien hésitant, la communauté internationale a le devoir de permettre aux quatre millions de personnes bloquées dans le nord-ouest de la Syrie non seulement de subvenir à leurs besoins fondamentaux, mais aussi de renforcer leur résilience.

Quel que soit le sort de la résolution du Conseil de sécurité de l’ONU sur l’aide transfrontalière, l’accès inconditionnel à l’aide essentielle, notamment la nourriture et l’eau, doit être garanti à court terme à tous les Syriens. Cela nécessite l’attention des médias internationaux et des campagnes de collecte de fonds pour augmenter les dons à la crise syrienne, qui a largement disparu de la sensibilisation du public en raison de la prolifération des crises mondiales. À plus long terme, les Syriens doivent être habilités non seulement à survivre, mais aussi à reconstruire leur vie et leurs moyens de subsistance.

Le peuple syrien ne doit pas être l’otage de la politique.

Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement le point de vue éditorial d’Al Jazeera.

By uiq51

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