Remarque

L’administration Biden a donné son feu vert à l’utilisation intensive d’un programme des années 1950 pour permettre à des dizaines de milliers de migrants de rester temporairement aux États-Unis pour des raisons humanitaires ou autres pressantes, permettant l’utilisation du pouvoir exécutif pour façonner la politique frontalière, est approfondi .

La nouvelle approche du programme, connue sous le nom de libération conditionnelle, permet l’entrée de migrants de pays spécifiques dans des conditions spéciales, telles que la candidature en ligne. Les États-Unis accepteront jusqu’à 30 000 migrants par mois en provenance d’Haïti, de Cuba, du Nicaragua et du Venezuela, tout en renforçant l’application des frontières.

Alors que les administrations précédentes ont utilisé la libération conditionnelle pour faire face aux urgences ou aux défis humanitaires, Biden a utilisé cette autorité plus de fois que tout autre président. Une utilisation précédente du programme, lancée en octobre et limitée aux Vénézuéliens, avait une limite unique de 24 000.

Les responsables de Biden disent qu’ils adoptent une approche innovante et utilisent les outils juridiques disponibles pour gérer un système dysfonctionnel qui a émergé après des décennies d’inaction du Congrès sur la réforme de l’immigration.

Amis ou ennemis ? Biden et Lopez Obrador du Mexique sont tous les deux

Les responsables gouvernementaux affirment que le recours intensif à la libération conditionnelle s’accompagne d’une approche plus stricte de l’application de la loi à la frontière qui menace de renvoyer davantage de migrants au Mexique s’ils évitent les nouvelles voies légales et entrent illégalement aux États-Unis. Les autorités frontalières américaines élargiront leur utilisation de la loi sur la santé publique du titre 42 de l’ère de la pandémie pour mettre en œuvre des retours rapides au Mexique, ont-ils déclaré.

Les critiques du dernier plan de Biden disent que la libération conditionnelle est pour des circonstances exceptionnelles, et non pour créer une voie d’immigration parallèle pour des centaines de milliers de nouveaux arrivants.

Le sénateur Charles E. Grassley (R-Iowa) a présenté un projet de loi en décembre pour restreindre l’utilisation plus large de la libération conditionnelle, affirmant que cela devrait être pour les urgences individuelles. L’État de Floride a déposé une plainte fédérale en 2021 pour empêcher l’administration d’utiliser le système à sa frontière sud.

Muzaffar Chishti, avocat et chercheur principal au Migration Policy Institute, un groupe de réflexion non partisan de DC, a déclaré que les récents dépôts des douanes et de la protection des frontières montrent que la libération conditionnelle est devenue un moyen majeur pour les migrants d’entrer dans le pays.

“C’est clairement une solution à court terme pour faire en sorte qu’une crise non gérée semble plus contenue”, a-t-il déclaré dans une interview.

Selon les dernières règles, un candidat doit avoir un sponsor américain et soumettre des informations via une application en ligne, CBP One (cbp.gov). S’ils sont acceptés, les participants au système de libération conditionnelle peuvent voyager aux États-Unis par avion avec la permission de vivre et de travailler dans le pays pendant deux ans, et la possibilité de rester plus longtemps en prolongeant leur statut.

La loi fédérale sur l’immigration autorise le Département de la sécurité intérieure à admettre temporairement sous condition des migrants pour des raisons humanitaires ou pour un intérêt public important. Les fonctionnaires doivent examiner les candidats au cas par cas et les soumettre à des vérifications d’antécédents et de sécurité.

Nouveaux bénéficiaires du programme rejoindra un nombre croissant de participants internationaux dont les séjours provisoires aux États-Unis continueront de dépendre en grande partie des caprices de l’exécutif. L’administration Biden a utilisé la libération conditionnelle pour admettre, entre autres, près de 80 000 Afghans qui ont échappé à la prise de contrôle des talibans et plus de 100 000 Ukrainiens qui ont fui l’invasion russe de leur patrie.

“Ils essaient de faire quelque chose pour changer le statu quo, et je les en remercie, mais cela est incompatible avec toute utilisation passée de la libération conditionnelle”, a déclaré le sénateur James Lankford (R-Okla.).

Ces derniers mois, un nombre record de migrants ont traversé la frontière sud des États-Unis depuis Cuba, le Nicaragua et le Venezuela, pays dont les relations diplomatiques tendues avec Washington rendent presque impossible pour les États-Unis d’organiser des vols d’expulsion.

Les autorités mexicaines ont accepté d’accueillir beaucoup plus de migrants revenant des États-Unis, originaires de Cuba, du Nicaragua, du Venezuela et d’Haïti – jusqu’à 30 000 au total par mois – et les responsables américains affirment que l’administration du président Andrés Manuel López Obrador n’aurait pas accepté à la répression à moins que les États-Unis n’ouvrent davantage de canaux légaux pour que les migrants restent.

Un haut responsable du gouvernement, qui s’est exprimé sous couvert d’anonymat pour discuter des négociations, a déclaré que l’accord du Mexique sur le retour était “une décision indépendante basée sur notre volonté d’accueillir ces personnes”.

Le gouvernement mexicain a plus de latitude pour expulser les migrants vers Cuba, le Venezuela et le Nicaragua, mais López Obrador a indiqué qu’ils pourraient chercher un emploi ou obtenir l’asile au Mexique.

À Ciudad Juárez, au Mexique, où les passages massifs vers El Paso ont submergé les agents frontaliers américains et les abris humanitaires début décembre, les migrants ont cherché des sponsors et ont essayé de comprendre comment demander une libération conditionnelle, a déclaré Marysol Castro, avocate des services diocésains pour les migrants et les réfugiés.

“La libération conditionnelle est un ticket d’or”, a-t-elle déclaré. “La libération conditionnelle est leur autorisation temporaire d’être aux États-Unis et de faire examiner leur demande d’asile.”

Castro, qui fournit une aide juridique aux demandeurs d’asile, a déclaré que l’exigence du gouvernement selon laquelle les demandeurs doivent trouver un parrain américain ayant un statut légal et utiliser l’application en ligne CBP One peut nuire à ceux qui ont le plus besoin d’aide.

“Si vous êtes pauvre et persécuté et que vous ne connaissez personne aux États-Unis, vous êtes foutu”, a-t-elle déclaré. « J’ai des clients qui ont été emprisonnés au Cameroun pendant des mois, agressés sexuellement puis se sont évadés. Ils n’ont pas le temps pour CBP One de leur répondre.

La libération conditionnelle a ses racines au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, lorsque les autorités ont incorporé la libération conditionnelle dans la loi sur l’immigration et la nationalité de 1952, en partie pour gérer les réfugiés. Selon le Service de recherche du Congrès, le président Dwight D. Eisenhower a été le premier à utiliser la libération conditionnelle pour admettre 15 000 réfugiés hongrois fuyant la révolution de 1956.

Le Congrès a créé un système officiel de réfugiés des décennies plus tard, mais le gouvernement fédéral a continué à utiliser la libération conditionnelle pour répondre aux urgences, comme l’octroi d’une entrée rapide à 125 000 Cubains arrivés en Floride lors de l’ascenseur à bateaux de Mariel en 1980 et aux orphelins haïtiens devenus sans abri en janvier. . Tremblement de terre de 2010. Les autorités ont également utilisé la libération conditionnelle pour réunir des familles séparées par des années d’arriérés de visas pour venir aux États-Unis.

La libération conditionnelle est différente du système officiel des réfugiés aux États-Unis, qui effectue de longues vérifications des antécédents des candidats avant de leur permettre de venir dans le pays de façon permanente.

Une fois que les personnes sont entrées aux États-Unis en liberté conditionnelle, elles peuvent essayer de demander l’asile et bénéficient généralement d’un chemin plus facile vers une forme de résidence légale permanente que quelqu’un qui entre illégalement dans le pays.

Un 2008 Protocole d’accord parmi les agences de la sécurité intérieure ont qualifié la libération conditionnelle de “mesure extraordinaire” et ont déclaré qu’elle “ne devrait pas être utilisée pour contourner les processus et les délais normaux de visa”.

Alors que les responsables de Biden l’utilisent pour étendre les protections humanitaires, ils utilisent également une autre forme de mesure comme outil de gestion pour faire face au surpeuplement des frontières. Les douanes et la protection des frontières des États-Unis ont signalé près de 2,4 millions de passages frontaliers illégaux au cours de l’exercice 2022 se terminant le 30 septembre, un record, et les arrestations d’immigrants sont restées à des niveaux historiques depuis.

Aux heures de pointe des passages illégaux, les gardes-frontières ont été autorisés à libérer les migrants plus rapidement et à les renvoyer au service américain de l’immigration et des douanes pour des “alternatives à la détention”, généralement une forme de surveillance électronique, y compris des enregistrements téléphoniques. Les migrants entrant aux États-Unis dans le cadre de ces types d’arrangements se voient refuser un permis de travail et risquent techniquement l’expulsion, même s’il est peu probable qu’ils soient arrêtés et renvoyés chez eux.

Le pivot de l’immigration montre que Biden est confronté aux dures réalités de la politique frontalière

Plus d’un demi-million de migrants ont été libérés en utilisant une autre forme de libération conditionnelle le long de la frontière sud depuis que les autorités fédérales ont commencé à utiliser l’autorité en juillet 2021 pour accélérer le traitement des familles de migrants, selon le Government Accountability Office, qui a examiné le nouveau système dans un rapport de septembre. Les agents ont ensuite commencé à utiliser le pouvoir de libérer les adultes voyageant seuls alors que les craintes à la frontière augmentaient.

L’enregistrement d’un migrant dans le système de justice de l’immigration peut prendre plus de deux heures, mais l’utilisation du dernier processus peut prendre 30 minutes, a constaté le GAO. Sur les 1,1 million de migrants admis aux États-Unis l’année dernière, un tiers ont été libérés sur parole.

Le GAO a constaté que l’ICE avait du mal à gérer les personnes sous sa surveillance, et on ne sait toujours pas quand leurs affaires seront entendues par les tribunaux d’immigration en retard.

Les responsables de Biden affirment que la nouvelle utilisation de la libération conditionnelle qui dirige les migrants vers des applications en ligne les incite à demander une entrée légale, plutôt que d’embaucher un passeur et de risquer un voyage dangereux.

Selon deux hauts responsables du département de la Sécurité intérieure, les passages illégaux ont diminué depuis que le gouvernement a annoncé son nouveau programme de libération conditionnelle le 5 janvier.

Les responsables, qui ont parlé sous couvert d’anonymat parce qu’ils n’étaient pas autorisés à discuter des données préliminaires, ont déclaré que la tendance était similaire à la baisse qu’ils avaient constatée en octobre après que le gouvernement a lancé un programme de libération conditionnelle pour les Vénézuéliens qui comprend également l’intensification des expulsions vers le Mexique. pour les entrants illégaux.

By uiq51

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